宋代宰相上朝，便没有座位了。据史学家钱穆指出，宋代的皇帝，权力比唐代增加了、唐代的政令由宰相草拟后、请皇帝批准，由尚书执行。但宋代却是宰相按照皇帝的意思草拟政令。宰相变成了皇帝的秘书。皇帝的权力比唐代是大得多，不过仍是有限制的。宋代的谏官，专门向皇帝提意见。皇帝管宰相，宰相管谏官，谏官谏皇帝。